群眾監督的溫州模式

发布时间:2019-09-23 03:24:18 来源:晋江律师网

  核心提示:温州大学教授张小燕称:温州市民监督团是温州新生的民主力量,是温州醒目的民主符号,是温州响亮的民主好声音

  市民监督团通过媒体与群众的联动,声势浩大、威慑力强,许多 老大难 问题最终得以解决

  温州大学教授张小燕称:温州市民监督团是温州新生的民主力量,是温州醒目的民主符号,是温州响亮的民主好声音

  对于发生在自己周边的不平事、烦心事,最了解、最有发言权的莫过于市民但苦于言路不畅,往往难以及时表达,终成怨言

  在浙江省温州市,这一问题迎刃而解

  陈斌是一名公益摄影师,城市滑翔伞航拍达人他的另一身份是市民监督团成员

  惠民路到京都城沿线一带,生活垃圾堆积泛滥这里是环境整治的盲区,我看着都着急啊 在一次 走四边促三化 大督察活动中,陈斌驾驶着滑翔伞,从世纪广场起飞,沿着瓯海大道往东,在黄屿附近上空,用对讲机直播

  与此同时,地面上停靠着的温州报业集团卫星直播车正处于紧张的工作状态中,友可以通过温州及时看到陈斌从高空传输来的画面

  像这样的督察活动,温州市民监督团定期就会开展,市民监督团成员通过空中俯拍、陆路 挑刺 、水上取证等方式,利用络、电视直播、媒体追踪报道,曝光温州市区的环境污点、城市建设中的乱点、市民投诉的焦点以及社会问题的热点

  整合了媒体舆论监督与普通市民群众监督两大功能的温州市市民监督团,自2010年12月成立以来,至今已有 个年头

  如今,他们活跃在这个城市的街头巷尾,被当地人亲切地称为 城市守护者 而通过温州市民监督团督察的各项城市中存在的 老大难 问题,90%已得到解决和推动

  汇集民智民力

  统一着装,统一证件佩戴,齐装上阵,为城市建设建言献策

  市区道路因长期失修造成 坑 车问题;废弃的码头缘何成 疮疤 ;5A景区黑窑严重破坏生态环境;人行道停车;河道的建成要重视监督管理,希望部门加大监察力度 这些问题都逃不过市民监督团监督员敏锐的目光

  作为中共温州市委宣传部的品牌,这几年,温州市委宣传部见证了市民监督团的成长轨迹

  2010年12月,由温州市委宣传部牵头,温州报业集团与温州广播电视传媒集团打破了传统的 跟着部门走 的报道思路,整合报纸、电视、络等多个媒体形态,分别组建了 绿化千人监督团 ,和 广电市民监督团

  一年后,温州市委宣传部将这两大监督团的力量进行整合,搭建了一个舆论监督的全新平台 市民监督团,通过媒体向全社会招募成员,并在机制、章程、人员、活动等方面进行整合,统一LOGO,统一服装,定期组织大型活动

  为了加强对市民监督员的引导、强化监督团队的纪律、明确监督员的义务,温州市委宣传部要求监督员要强化 个意识,当好 五大员 个意识即要强化大局意识、文明意识和自律意识;当好 五大员 指的是,当好文明 督导员 、工作 宣传员 、政情民意 联络员 、政策法规 解读员 和工作绩效 考评员

  随着日益扩大的影响和威信,来自温州民间的这支义务监督队伍,参与者越来越多截至2014年1月15日,市民监督团已经扩展为44个监督分团(分队),拥有固定成员6200多人

  值得一提的是,这些成员来自社会各界,有人大代表、政协委员、机关干部、单位员工、社区干部、律师、私营企业主、大学生、热心友等

  不局限于一个地域、不代表任何部门、也不拿政府分文,这种草根性、广泛性的特点使市民监督团的观点更具公信力

  按温州市民监督团团长、温州市委常委、宣传部长胡剑谨的话来说,就是发挥民智,推动百姓做城市的主人,培育对城市的归属感

  由于成员大多来自基层,能更多地听到普通市民的心声,在老百姓中具有广泛性和代表性加上温州报业和广电传媒两大集团的加入,涵盖了温州几乎所有的主流媒体,市民监督团的声名逐渐远播

  如今,市民监督团连同市民宣讲团、市民义工团、市民艺术团,共同形成了温州 市民系列 活动品牌从以往的袖手旁观到主动监督,市民监督团让市民真正当起了城市的管家

  着力攻坚克难

  北雁荡山是国家5A级旅游风景区,闻名遐迩,享誉国内外可是,就在如此秀美的景区里,竟矗立着一座占地40亩的 黑砖窑 ,不仅污染环境,破坏雁荡山风景,而且还影响省重点工程雁楠公路的建设

  2011年4月25日,本报曾以《 年难拆 黑砖窑 》为题进行报道,此后,《温州晚报》等一些地方媒体相继对此事予以曝光,期间温州电视台《实事面对面》栏目在采访中还遭到砖窑厂老板及员工的围攻殴打, 黑砖窑 在当地引发极大民怨

  当时新成立的温州广电市民监督团把这个 顽疾 作为 破难攻坚 的重要目标和典型案例

  温州广电传媒集团领导也审时度势,把这次监督行动,从原来的一个栏目采访的层面,上升到了集团运作层面传媒集团领导充分利用刚成立的广电市民监督团队伍开展监督,制定详尽方案,并在市民监督队伍中挑选一些对规划、土地法律政策相对了解的监督员,以及善于纠纷调解的成员组成了这次 黑砖窑 事件的市民监督分队此外市民监督团又采取事先敲山震虎的方式,通知了当地政府,使得监督团有备而去,对方无法回避

  在2011年6月上旬、中旬,温州广电市民监督团数次现场督察督察现场,监督团成员全部统一佩挂监督证,身着印有 温州广电市民监督团 的黄色T恤,配置一辆20人的中巴车,并且外面张贴 温州广电市民监督团 专车标识,整体队伍非常醒目整齐,颇具规模,极具震慑力

  整个过程中,监督团成员有礼有节,对事不对人,了解事情的来龙去脉,倾听当事人的辩解和陈述,再去找相关政府部门负责人,让他们谈看法并让政府部门向大众表态,承诺具体解决问题的时间

  通过市民监督团精心组织,强力推进,最终使当地政府以及职能部门于2011年6月2 日下午对黑砖窑进行了爆破高大烟囱的倒塌,彰显了市民监督团这样一支群众监督队伍的力量,得到了上级领导和广大干部群众的充分肯定

  集聚市民监督力量和民间智慧,为破难攻坚出力献策在监督团成员追查之下,在强大的舆论攻势面前,一些搁置多年的 老大难 问题出现曙光,存在多年的民怨也最终消除

  监督联动创新

  拍摄、记录城市变迁的点滴进步和疏漏不足,用影像和文字督促改变城市的落后面貌

  对阻碍重大项目推进的 钉子户 拦路虎 等,市民监督团进行多次曝光,有明察,也有暗访,有 挑刺 ,也有表扬,监督形式呈现多样性

  由于市民监督团把监督主体从媒体自身延伸到市民群众,不仅增强了主体力量和监督分量,还把解决问题作为监督行动追求的必然目标许多被监督和曝光的事件引起社会广泛关注后,都得到解决和处理

  据了解,市民监督团监督内容广泛,其中既有温州市领导根据近期工作重点和温州市委市政府中心工作进行点题的,也有监督员根据当前群众反映的强烈问题自己报选题的

  每次小型行动一般10人左右,由带队,到现场对事实进行调查取证,由市民监督员当面询问职能部门,从多个角度分析症结,并提出治理建议

  年来,作为一个全新的监督平台,通过市民监督团,市民群众与媒体共同行动,参与各项监督,此举不仅得到了社会各界的一致好评,也得到了浙江省委省政府领导以及温州市委市政府领导的高度肯定,称其是 舆论监督史上的一大创新

  除了监督日常的政府工作外,市民监督团成员还曾参与了温州市政建设的公园落成打分,分数比例与验收专家分数各占50%,重要性可见一斑

  作为监督主体的市民,加上媒体报道形成的舆论声势,很好地推动了问题的解决 胡剑谨认为, 笔头胜过榔头,摄像机胜过推土机 城市的建设和管理是民生热点问题,离不开全民的参与和监督

  在胡剑谨看来,市民监督团不仅是实现舆论监督与群众监督相结合的重要载体,也是增强舆论监督影响力与有效性的创新举措,更是推动市委、市政府中心工作的重要力量

  不作秀,不做虚功,联合大家的力量,把问题追查到底,这是市民监督团的职责 获得 十佳监督员 称号的陈忠强说, 我们是这座城市的守护者,我们是怀着主人公的意识,主动参与到这项监督工作中来的

  市民颜语城称赞市民监督团的工作说: 他们(市民监督团员)一边发微博,一边监督,他们既是监督员又是传播者、草根

  不少市民通过短信、微博等方式与监督团成员互动,反映身边的 脏乱差 ,希望引起市民监督团的关注

  除了市民之间的互动,作为被监督的政府部门,也对市民监督团的监督表示感谢温州市城管与执法局副局长谷一超说: 我们要感谢市民监督团对城管工作的监督和支持,帮助我们干了许多想干却难干成的事,帮助我们认识了工作中的不足,改善了我们的工作虽然有些监督令我们脸红,但是脸红以后心宽了,因为问题解决了

  据统计,自2012年至今,市民监督团围绕 六城联创 、 三改一拆 大行动、 美丽浙南水乡 建设、城市交通治堵等市委市政府的中心工作,开展了1200多次监督活动,参与人数超过2万人次,90%以上问题得到有效解决或推动,形成了 有困难找市民监督团 与 人人支持、配合市民监督团监督 的良性互动局面

  而由于影响日益扩大,2014年1月,温州市民监督团被浙江省委宣传部授予 第二届浙江省宣传思想文化工作创新奖 目前市民监督团已成为温州乃至浙江省家喻户晓的舆论监督品牌,吸引了杭州、宁波、嘉兴、金华等兄弟城市共 0批、 00多人次前来学习取经

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